社区卫生服务系统
开发可行性报告
山东联合软件有限公司
2006年7月1日
目录
1. 项目总述 3
1.1 社区卫生服务系统定义 3
1.2 市场需求分析 3
1.3 竞争对手分析 4
1.4 社会及经济效益分析 4
2. 软件项目概要 5
2.1 项目主要实现目标 5
2.1.1 标准规范的数据库结构 5
2.1.2 系统内数据交换模式及平台 5
2.1.3 系统外数据交换模式及平台 5
2.1.4 实验规模及达到的技术指标。 5
2.2 软件基本功能 6
2.2.1 资料编辑 6
2.2.2 信息查询功能 7
2.2.3 统计报表及打印 8
2.2.4 数据维护功能 8
2.3 软件系统技术要求 9
2.4 开发平台及使用环境 10
3. 项目开发方案 11
3.1 软件开发计划 11
3.1.1 项目小组机构 11
3.1.2 职责和人员构成： 11
3.1.3 项目小组角色配备 12
3.1.4 软件开发工作量测算 12
3.1.5 软件阶段开发目标 13
3.1.6 项目进程甘特图 13
3.2 项目资金计划 14
3.2.1 资金预算 14
3.2.2 资金使用计划 14
3.3 人员配置计划 15
4. 项目风险分析 16
4.1 市场风险 16
4.2 技术风险 16
4.3 人员风险 16
4.4 经费风险 16
1. 项目总述
1.1 社区卫生服务系统定义
社区卫生服务是以社区为范围，以健康为目的，以信息为导向，以服务为核心的社会系统工程，过去的运作机制是：街道搭台、医院唱戏。近年来社会各界对社区卫生服务越来越关注，形成政府领导、街道牵头，医院实施，居委会参入的新格局。
1.2 市场需求分析
在温家宝总理所作的政府工作报告中关于医疗卫生工作方面明确指出：
突出抓好医疗卫生工作。着眼于逐步解决群众看病难、看病贵问题，主要抓好三个方面：一是加快农村医疗卫生服务体系建设。 启动《农村卫生服务体系建设与发展规划》，健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系和网络；五年内国家财政将投入200多亿元，对乡镇卫生院和部分县医院房屋 和设备进行改造。加快推进新型农村合作医疗制度建设，今年把试点范围扩大到全国40%的县，中央和地方财政对参加合作医疗农民的补助标准由20元提高到 40元，中央财政为此将增加支出42亿元。到2008年，要在全国农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度。实行城市医疗卫生人员定期到农村服务的制度。二是大力发展城市社区卫生服务。要通过调整城市医疗卫生资源、加大政府投入、加强人才培养、完善服务功能、推进机制创新等措施，加快构建以社区为基础 的新型城市医疗卫生服务体系。将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇基本医疗保险定点范围，实行社区首诊制度试点，逐步实现小病不出社区、大病才上医院。 探索建立城市医疗救助制度。三是深化医疗卫生体制改革，深入整顿和规范医疗服务、药品生产流通秩序。加强对药品、医疗服务的价格监管。规范医院、医生的医 疗和用药行为，加强医德医风建设，提高医疗服务质量，控制医药费用。要支持中医药事业发展，充分发挥中医药在防病治病中的重要作用。加强严重危害人民群众 健康的重大疾病预防工作，认真落实艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病防治措施。高度重视防控人感染高致病性禽流感工作。
根据市场反馈，目前章丘市、广饶县和潍坊市目前都有社区卫生服务系统的需求。
1.3 竞争对手分析
通过网上检索目前涉及社区卫生服务软件产品开发的公司全国仅有5家，涉足公司少的主要原因是由于我国的社区服务刚刚起步，存在极大的市场需求同时也有着较大的开发风险。据市场调研表明，在济南市初具规模的济南市第五人民医院社区服务科室，每年亏损100多万元，这一情况极大地限制了开发公司在该行业的发展。当然这一情况仅仅说明了该行业的不规范性以及民众的社区意识有待进一步提高，风险后面蕴藏着极大的机遇。同行业内深圳的罡正公司具有很强的代表性，该公司是专业从事社区服务软件产品开发的公司，有着4年的行业软件开发及市场运作经验，在广东、北京地区有着较大的市场份额。该公司的技术路线采用传统的客户机/服务器（C/S）结构体系，目前还没有实现城域网信息共享的报道。客户机/服务器（C/S）结构体系并不适合象社区站点式工作模式，一是操作人员大多街道工作人员，计算机操作水平相对较低；二是维护成本较高，不利于开发商的利益目标。因此采用浏览器方式的三层结构应是该行业的发展主流，因此可以推断开发出三层结构的社区服务系统将有着较强的市场竞争力。
我公司开发社区卫生服务软件产品有着较好的应用背景，主要的是公司已成功地占有较大医院信息系统市场份额，而社区卫生服务主要以医院为医疗技术依托，最终目标是实现病人的诊疗信息社区与医院共享。同时目前我公司正在组织研制第三代引用HL7标准的医院信息系统，这又对规模市场、主导行业软件市场打下了良好的基础。
1.4 社会及经济效益分析
网上共享医疗和病历资源是网络时代医疗卫生行业新的课题，网上结算系统更是未来几年内必须实现的重大目标。社区服务是民众最基层的卫生服务机构，与民众生活最贴紧、联系统最密切，在医院社区、养老保险、险金支付等方式上应该提供网上更加便捷的服务。因此研制社区卫生服务体系具有重大的现实意义。
社区卫生服务系统的利润率是相当可观的，按现在市场价格测算，单纯的工作站点软件系统在3万元左右，如果每个区按20个工作站计，有60万的收入，济南市区内有5个区，则收入为300万。全省乃至全国装机容量范围巨大，其经济效益可高达几千万以上 。
2. 软件项目概要
借鉴国内外先进的社区卫生服务管理机制和经验，以我国的国情为基本出发点，从发展的角度，以开放的编程方式，逐步形成一套有中国特色的社区卫生服务体系规范软件系统，满足医院、街道、保险公司、社保局（医疗保险）、银行、物业等行业的统筹要求。
2.1 项目主要实现目标
总体项目主要分为两期过程两个目标。一期工作主要针对社区内部管理：社患合同管理、传染病管理、计划免疫管理、死因统计管理、精神病人管理、健康教育、口腔卫生、慢性病监测管理、老（幼）年保健等、资金账户管理，社区家庭档案、信息统计等、报表汇编等。
二期工作主要是网上传送：医院社区病人转归、医疗保险网上结算、保险公司征单等。
2.1.1 标准规范的数据库结构
应用HL7标准建立标准规范的标准结构要与HIS、PACS、RIS、LIS等病人医疗系统密切关联。同时还要满足医疗保险机构、银行等部门的数据报送要求。
2.1.2 系统内数据交换模式及平台
根据HL7标准以医院为中心、街道为服务网点社区服务体系重要一环是各网点进行数据交换的模式和所用平台。
2.1.3 系统外数据交换模式及平台
基于HL7标准，社区卫生机构一方面要实现与医院病历转归及资源共享；还要实现与社会保障机构、银行等部门进行数据交换，因此，不
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