社區衛生服務系統
開發可行性報告
山東聯合軟件有限公司
2006年7月1日
目錄
1. 項目總述 3
1.1 社區衛生服務系統定義 3
1.2 市場需求分析 3
1.3 競爭對手分析 4
1.4 社會及經濟效益分析 4
2. 軟件項目概要 5
2.1 項目主要實現目標 5
2.1.1 標準規范的數據庫結構 5
2.1.2 系統內數據交換模式及平臺 5
2.1.3 系統外數據交換模式及平臺 5
2.1.4 實驗規模及達到的技術指標。 5
2.2 軟件基本功能 6
2.2.1 資料編輯 6
2.2.2 信息查詢功能 7
2.2.3 統計報表及打印 8
2.2.4 數據維護功能 8
2.3 軟件系統技術要求 9
2.4 開發平臺及使用環境 10
3. 項目開發方案 11
3.1 軟件開發計劃 11
3.1.1 項目小組機構 11
3.1.2 職責和人員構成： 11
3.1.3 項目小組角色配備 12
3.1.4 軟件開發工作量測算 12
3.1.5 軟件階段開發目標 13
3.1.6 項目進程甘特圖 13
3.2 項目資金計劃 14
3.2.1 資金預算 14
3.2.2 資金使用計劃 14
3.3 人員配置計劃 15
4. 項目風險分析 16
4.1 市場風險 16
4.2 技術風險 16
4.3 人員風險 16
4.4 經費風險 16
1. 項目總述
1.1 社區衛生服務系統定義
社區衛生服務是以社區為范圍，以健康為目的，以信息為導向，以服務為核心的社會系統工程，過去的運作機制是：街道搭臺、醫院唱戲。近年來社會各界對社區衛生服務越來越關注，形成政府領導、街道牽頭，醫院實施，居委會參入的新格局。
1.2 市場需求分析
在溫家寶總理所作的政府工作報告中關于醫療衛生工作方面明確指出：
突出抓好醫療衛生工作。著眼于逐步解決群眾看病難、看病貴問題，主要抓好三個方面：一是加快農村醫療衛生服務體系建設。 啟動《農村衛生服務體系建設與發展規劃》，健全縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系和網絡；五年內國家財政將投入200多億元，對鄉鎮衛生院和部分縣醫院房屋 和設備進行改造。加快推進新型農村合作醫療制度建設，今年把試點范圍擴大到全國40%的縣，中央和地方財政對參加合作醫療農民的補助標準由20元提高到 40元，中央財政為此將增加支出42億元。到2008年，要在全國農村基本建立新型合作醫療制度和醫療救助制度。實行城市醫療衛生人員定期到農村服務的制度。二是大力發展城市社區衛生服務。要通過調整城市醫療衛生資源、加大政府投入、加強人才培養、完善服務功能、推進機制創新等措施，加快構建以社區為基礎 的新型城市醫療衛生服務體系。將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮基本醫療保險定點范圍，實行社區首診制度試點，逐步實現小病不出社區、大病才上醫院。 探索建立城市醫療救助制度。三是深化醫療衛生體制改革，深入整頓和規范醫療服務、藥品生產流通秩序。加強對藥品、醫療服務的價格監管。規范醫院、醫生的醫 療和用藥行為，加強醫德醫風建設，提高醫療服務質量，控制醫藥費用。要支持中醫藥事業發展，充分發揮中醫藥在防病治病中的重要作用。加強嚴重危害人民群眾 健康的重大疾病預防工作，認真落實艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大傳染病防治措施。高度重視防控人感染高致病性禽流感工作。
根據市場反饋，目前章丘市、廣饒縣和濰坊市目前都有社區衛生服務系統的需求。
1.3 競爭對手分析
通過網上檢索目前涉及社區衛生服務軟件產品開發的公司全國僅有5家，涉足公司少的主要原因是由于我國的社區服務剛剛起步，存在極大的市場需求同時也有著較大的開發風險。據市場調研表明，在濟南市初具規模的濟南市第五人民醫院社區服務科室，每年虧損100多萬元，這一情況極大地限制了開發公司在該行業的發展。當然這一情況僅僅說明了該行業的不規范性以及民眾的社區意識有待進一步提高，風險后面蘊藏著極大的機遇。同行業內深圳的罡正公司具有很強的代表性，該公司是專業從事社區服務軟件產品開發的公司，有著4年的行業軟件開發及市場運作經驗，在廣東、北京地區有著較大的市場份額。該公司的技術路線采用傳統的客戶機/服務器（C/S）結構體系，目前還沒有實現城域網信息共享的報道。客戶機/服務器（C/S）結構體系并不適合象社區站點式工作模式，一是操作人員大多街道工作人員，計算機操作水平相對較低；二是維護成本較高，不利于開發商的利益目標。因此采用瀏覽器方式的三層結構應是該行業的發展主流，因此可以推斷開發出三層結構的社區服務系統將有著較強的市場競爭力。
我公司開發社區衛生服務軟件產品有著較好的應用背景，主要的是公司已成功地占有較大醫院信息系統市場份額，而社區衛生服務主要以醫院為醫療技術依托，最終目標是實現病人的診療信息社區與醫院共享。同時目前我公司正在組織研制第三代引用HL7標準的醫院信息系統，這又對規模市場、主導行業軟件市場打下了良好的基礎。
1.4 社會及經濟效益分析
網上共享醫療和病歷資源是網絡時代醫療衛生行業新的課題，網上結算系統更是未來幾年內必須實現的重大目標。社區服務是民眾最基層的衛生服務機構，與民眾生活最貼緊、聯系統最密切，在醫院社區、養老保險、險金支付等方式上應該提供網上更加便捷的服務。因此研制社區衛生服務體系具有重大的現實意義。
社區衛生服務系統的利潤率是相當可觀的，按現在市場價格測算，單純的工作站點軟件系統在3萬元左右，如果每個區按20個工作站計，有60萬的收入，濟南市區內有5個區，則收入為300萬。全省乃至全國裝機容量范圍巨大，其經濟效益可高達幾千萬以上 。
2. 軟件項目概要
借鑒國內外先進的社區衛生服務管理機制和經驗，以我國的國情為基本出發點，從發展的角度，以開放的編程方式，逐步形成一套有中國特色的社區衛生服務體系規范軟件系統，滿足醫院、街道、保險公司、社保局（醫療保險）、銀行、物業等行業的統籌要求。
2.1 項目主要實現目標
總體項目主要分為兩期過程兩個目標。一期工作主要針對社區內部管理：社患合同管理、傳染病管理、計劃免疫管理、死因統計管理、精神病人管理、健康教育、口腔衛生、慢性病監測管理、老（幼）年保健等、資金賬戶管理，社區家庭檔案、信息統計等、報表匯編等。
二期工作主要是網上傳送：醫院社區病人轉歸、醫療保險網上結算、保險公司征單等。
2.1.1 標準規范的數據庫結構
應用HL7標準建立標準規范的標準結構要與HIS、PACS、RIS、LIS等病人醫療系統密切關聯。同時還要滿足醫療保險機構、銀行等部門的數據報送要求。
2.1.2 系統內數據交換模式及平臺
根據HL7標準以醫院為中心、街道為服務網點社區服務體系重要一環是各網點進行數據交換的模式和所用平臺。
2.1.3 系統外數據交換模式及平臺
基于HL7標準，社區衛生機構一方面要實現與醫院病歷轉歸及資源共享；還要實現與社會保障機構、銀行等部門進行數據交換，因此，不
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