《全国卫生信息化发展规划纲要（2003-2010年）》
指出：随着医药卫生体制改革的深入及医院服务模式的
改变，医院信息系统已成为现代化医院的基础。医院信
息系统要逐步实现从以经济财务为主线的管理信息系
统，向以病人为中心的临床信息系统拓展，实现与医保
系统的双向交互，利用远程医疗技术，为病人提供不同
层次的服务。
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的
意见》指出： “加快医疗卫生信息系统建设。以医院
管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设。
2007年国家卫生部统计信息中心对全国3765所医院
（其中，三级以上663所，三级以下3102所）进行信息化现
状调查，结果显示：门急诊划价收费系统、门急诊药房管
理系统、住院病人费用管理系统、药库管理系统使用最为
广泛，均超过80％，表明以收费管理为主的医院信息系统
在大部分医院应用；住院病人入出转管理系统、住院病人
床位管理系统、住院药房管理系统使用的医院超过70％，
表明住院病人管理系统也在大部分医院应用；临床信息系
统的使用率，除了住院护士工作站系统和实验室信息系统
（包括检验信息系统）分别达到65％和40％外，门急诊医
生工作站系统和住院医生工作站系统不超过23％，电子病
历、电子化处方、医学影像系统（PACS）在12％以下，表
明临床信息系统在医院的应用还有很大发展空间；相比之
下，涉及数据二次应用的数据仓库系统、临床决策支持系
统和知识管理平台的使用率仅有7％左右，表明知识管理
和诊疗辅助决策的应用还处于起步阶段。国内医院信息系
统的应用基本处在阶段I和II。
医院信息系统三个阶段相辅相成、相互促进，每个
阶段都需要不断推进和提升。只有持续加强和改进每一
个阶段的建设，医院信息系统的建设和应用才能不断发
展。
阶段II是以临床信息系统的建设和应用为标志。在
这一阶段中，电子病历的建立具有中心性和基础性的意
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