《全國衛生信息化發展規劃綱要（2003-2010年）》
指出：隨著醫藥衛生體制改革的深入及醫院服務模式的
改變，醫院信息系統已成為現代化醫院的基礎。醫院信
息系統要逐步實現從以經濟財務為主線的管理信息系
統，向以病人為中心的臨床信息系統拓展，實現與醫保
系統的雙向交互，利用遠程醫療技術，為病人提供不同
層次的服務。
《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的
意見》指出： “加快醫療衛生信息系統建設。以醫院
管理和電子病歷為重點，推進醫院信息化建設。
2007年國家衛生部統計信息中心對全國3765所醫院
（其中，三級以上663所，三級以下3102所）進行信息化現
狀調查，結果顯示：門急診劃價收費系統、門急診藥房管
理系統、住院病人費用管理系統、藥庫管理系統使用最為
廣泛，均超過80％，表明以收費管理為主的醫院信息系統
在大部分醫院應用；住院病人入出轉管理系統、住院病人
床位管理系統、住院藥房管理系統使用的醫院超過70％，
表明住院病人管理系統也在大部分醫院應用；臨床信息系
統的使用率，除了住院護士工作站系統和實驗室信息系統
（包括檢驗信息系統）分別達到65％和40％外，門急診醫
生工作站系統和住院醫生工作站系統不超過23％，電子病
歷、電子化處方、醫學影像系統（PACS）在12％以下，表
明臨床信息系統在醫院的應用還有很大發展空間；相比之
下，涉及數據二次應用的數據倉庫系統、臨床決策支持系
統和知識管理平臺的使用率僅有7％左右，表明知識管理
和診療輔助決策的應用還處于起步階段。國內醫院信息系
統的應用基本處在階段I和II。
醫院信息系統三個階段相輔相成、相互促進，每個
階段都需要不斷推進和提升。只有持續加強和改進每一
個階段的建設，醫院信息系統的建設和應用才能不斷發
展。
階段II是以臨床信息系統的建設和應用為標志。在
這一階段中，電子病歷的建立具有中心性和基礎性的意
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