目 錄
第1章 前言 3
第2章 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)與總體規(guī)劃 5
2.1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo) 5
2.1.1 系統(tǒng)總體目標(biāo) 5
2.1.2 系統(tǒng)具體目標(biāo) 6
2.2 系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃 7
2.2.1 總體設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想 7
2.2.2 系統(tǒng)總體架構(gòu) 9
第3章 建設(shè)內(nèi)容 12
3.1 平時(shí)管理 13
3.1.1 數(shù)據(jù)采集平臺(tái) 13
3.1.2 知識(shí)庫 16
3.1.3 專家?guī)?nbsp; 18
3.1.4 應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫 19
3.2 戰(zhàn)時(shí)管理 22
3.2.1 應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測平臺(tái) 22
3.2.2 方預(yù)案管理 25
3.2.3 應(yīng)急指揮平臺(tái) 27
3.2.4 應(yīng)急處置平臺(tái) 28
3.2.5 GIS地理分析展現(xiàn)平臺(tái) 32
3.2.6 決策支持分析平臺(tái) 39
3.2.7 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通訊平臺(tái) 42
3.2.8 應(yīng)急指揮移動(dòng)辦公 49
3.2.9 重點(diǎn)病人病情直報(bào) 52
3.3 應(yīng)急演練 53
第4章 建設(shè)步驟 54
第1章 前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)和社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)居民平均活動(dòng)空間逐漸拓展，居民聚集性和移動(dòng)性迅速增加。為了加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，國務(wù)院提出了要用三年左右的時(shí)間，建立健全國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。
經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，商貿(mào)活動(dòng)越密集，跨地區(qū)、跨國界的人員往來就越頻繁。這種社會(huì)活動(dòng)形式的變化，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步固然產(chǎn)生重大的推進(jìn)作用，但是從流行病學(xué)角度看，這種社會(huì)活動(dòng)形式的變遷，使傳染性疾病發(fā)生和蔓延的危險(xiǎn)性成為很嚴(yán)重的問題。
2003年在我國爆發(fā)的非典型傳染肺炎事件
2005年的H5N1型禽流感病毒事件
2008年的手足口病
2008年的毒奶粉事件
2009年的H1N1甲型流感
急性傳染病與公共衛(wèi)生事件的快速爆發(fā)，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和居民日常生活都產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，敲響人類必須應(yīng)對新危險(xiǎn)因素的警鐘。
為應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件對社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，切實(shí)保障人民群眾的健康與生命安全，國務(wù)院于2003年5月發(fā)布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。同時(shí)，經(jīng)過三年多的醞釀、討論，2009年4月6日國家正式公布“新醫(yī)改方案”。其中提出了全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)功能，建立分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
目前我國已出現(xiàn)多種專業(yè)性應(yīng)急組織，包括消防、防汛、防震與抗震、疾病防控以及核事故應(yīng)急技術(shù)支援組織等等。尤其隨著SARS以及H1N1流感在全球范圍的爆發(fā)，公共衛(wèi)生防控應(yīng)急成為了城市應(yīng)急中的重中之重。
公共衛(wèi)生是通過組織社區(qū)資源，為公眾提供疾病預(yù)防和促進(jìn)健康的一門管理學(xué)，它使用預(yù)防醫(yī)學(xué)、健康促進(jìn)、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)科學(xué)等技術(shù)和手段。公共衛(wèi)生體系由國際公共衛(wèi)生組織、國家公共衛(wèi)生組織、地方公共衛(wèi)生組織和社區(qū)公共衛(wèi)生組織組成。
方正公共衛(wèi)生突發(fā)應(yīng)急指揮系統(tǒng)是以《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)方案匯編》為指導(dǎo)，幫助公共衛(wèi)生管理人員對公共衛(wèi)生突發(fā)事件進(jìn)行規(guī)范的、有序進(jìn)行應(yīng)急指揮，以達(dá)到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、及時(shí)上報(bào)的應(yīng)急控制。
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