溧陽市數字衛生信息管理系統
招標技術要求
溧陽市衛生局
溧陽市電信分公司
2009年7月
目 錄
1 項目概述 3
1.1 項目背景 3
1.2 項目建設依據 4
1.3 溧陽市衛生系統基本情況介紹 4
2 功能需求 5
2.1 溧陽市數字衛生信息管理系統建設目標 5
2.2 項目使用單位及建設效果分析 6
2.2.1 新農合信息系統 6
2.2.2 社區衛生信息系統 6
2.3 功能和性能需求 7
2.3.1 新農合信息系統功能需求 7
2.3.1.1 參保管理 7
2.3.1.2 補償管理 8
2.3.1.3 基金管理 8
2.3.1.4 會計核算 9
2.3.1.5 查詢統計 9
2.3.1.6 監測分析 9
2.3.1.7 業務公示 9
2.3.1.8 配置維護 10
2.3.1.9 醫療審批管理 10
2.3.2 社區衛生信息系統功能需求 10
2.3.2.1 健康檔案平臺 10
2.3.2.2 綜合管理信息平臺 20
2.3.3 協同信息平臺需求 20
2.3.4 社區衛生分析與決策系統需求 21
2.3.5 數據交換與共享需求 21
2.3.5.1 外部接口 21
2.3.5.2 對外提供的服務 22
2.3.6 性能需求 23
2.4 數據和數據流程分析 24
2.4.1 數據流程分析 24
2.4.2 數據屬性分析 24
3 技術需求 25
3.1 系統架構需求 25
3.2 數據中心建設要求 26
3.3 應用支撐平臺要求 26
3.4 總集成要求 26
3.5 其他要求 26
4 項目管理、培訓和售后服務要求 27
4.1 項目管理要求 27
4.1.1 實施要求 27
4.1.2 質量要求 27
4.1.3 項目組織機構及人員要求 28
4.1.4 測試和驗收要求 28
4.1.5 文件交付要求 28
4.1.6 應用軟件版權要求 29
4.2 培訓要求 29
4.3 售后服務要求 29
5 總集成服務要求 30
6 投標技術文件編寫要求 30
1 項目概述
1.1 項目背景
1.加快推進以改善民生為重點的社會建設
黨的“十七大”報告指出：要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”。要“建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務”。“提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置能力。加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設”，“加快發展社會事業，全面改善人民生活”,“人人享有基本醫療衛生服務”，“確保到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標”。
2.實現“人人享有基本衛生保健”的目標
世界衛生組織提出到2010年“人人享有基本衛生保健”的目標，我國在實現這一目標時，社區衛生服務被前所未有地推到了醫療改革最前沿。如何實現小病進社區、大病進醫院，如何緩解老百姓看病貴、看病難，成為各級政府面臨的問題。而建立居民電子健康檔案，加快實施電子處方、電子病歷，區域內檢驗結果互認，加強信息交流及醫療協作，并使社區與醫院之間的醫療服務信息共享，實現雙向轉診是解決這些問題的必要條件。充分運用信息網絡技術，建立各類醫療信息系統及區域衛生信息中心無疑是解決雙向轉診的最為有效的手段。以區域服務為半徑的包括社區、中、高級醫院為一體的三級衛生服務共享架構，將使有限的醫療衛生資源利用最大化。
3.加強突發公共衛生事件的應急防治能力
“非典”過后，加強應對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其它嚴重影響公眾健康的突發公共衛生事件的應急防治能力建設，有效提高突發公共衛生事件報告和管理水平、預防控制水平、應急醫療救治水平和衛生執法監督水平也是各級政府面臨的重要課題。區域衛生信息中心的建設為各類數據采集、檢索、分析、處理提供了最為方便、快捷、準確的途徑。為實時報告、組織指揮、應急處置、科學決策提供有力的參考。
4.保護和增進人民群眾健康、構建和諧社會
新時期內，建設平安醫院，構建和諧社會是各級政府面臨的又一重要課題。保障醫患雙方的合法權益、維護正常的醫療服務秩序、建立和諧健康的醫患關系、促進醫療衛生事業的健康發展，對于更好地保護和增進人民群眾健康、構建和諧社會具有重要意義。區域衛生信息中心的建設能夠實現醫療診斷信息第三方保存，其公正、公平性也容易被醫患雙方認可，這對增進醫患雙方理解、諒解，必將起到積極作用。同時，區域衛生信息中心的建設能夠實現對醫療行為、用藥行為的過程監管，減少醫療差錯，切實維護老百姓的切身利益。
1.2 項目建設依據
本期數字衛生項目主要圍繞建立全面覆蓋、可以共享的新農合信息系統、社區衛生信息系統為主要業務導向，按照《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發［2009］6號）、《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》（國發［2006］10號）、衛生部出臺的《新型農村合作醫療信息系統基本規范》（2008年修訂版）、及省、市相關主管機構配套指導性文件進行業務標準、約束性規范的制訂。
1.3 溧陽市衛生系統基本情況介紹
溧陽市總面積1535平方公里，轄10個鎮，人口77.63萬人，全市有新農合定點醫療機構32家（2家二級醫院、1家婦幼保健院、23家鄉鎮衛生院、6家民營醫院），12家城市社區衛生服務站，142家農村衛生服務站。2009年全市共有 546599人參保新農合，參保率100%。2009年1至6月份全市新農合住院結報21447人次，其中鎮級醫療機構補償11839件，占總補償件數的55.20%，市級醫療機構7294件，占34.01%，市外醫療機構2314件，占10.79%。
2 功能需求
2.1 溧陽市數字衛生信息管理系統建設目標
總體建設目標：
以新農合信息系統和社區衛生信息系統為基礎，以居民健康卡“一卡通”為抓手，建立溧陽市衛生數據中心,以數據交換平臺、應用開發平臺、分析挖掘平臺、信息發布平臺為支撐建立溧陽市數字衛生信息平臺，整合區域內醫療衛生信息資源，實現居民基本醫療服務、醫療社會保障、公共衛生服務的整合統一、資源共享。通過實現醫療衛生機構的業務協作和信息聯動，全面提高區域公共衛生信息化水平，逐步完善區域衛生信息資源的統一、規范，提高醫療衛生服務的社會效益和經濟效益，實現區域衛生信息的網上交換、集中管理與資源共享。
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