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錦州市居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案
實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃中，信息化建設(shè)作為推動(dòng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的有力支撐，為提高衛(wèi)生體制改革和人民健康水平發(fā)揮重要作用。居民健康卡是衛(wèi)生信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)注民生、體恤百姓的連心卡；是建設(shè)富庶、文明、幸福的“健康新錦州”的重要組成部分。為做好錦州居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)工作，特制定本方案。
一、建設(shè)背景
㈠衛(wèi)生部把居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“十二五”衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃的切入點(diǎn)
2009年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》把衛(wèi)生信息化建設(shè)作為醫(yī)改的重要內(nèi)容和支撐，并確定了我國(guó)衛(wèi)生信息化建設(shè)的“3521工程”，即建設(shè)國(guó)家、省和地市（區(qū)域）3級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物制度、綜合管理5項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，建設(shè)健康檔案和電子病歷2個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和1個(gè)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)。這期間將以統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康卡為核心載體，共享居民電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息整合利用，改善就醫(yī)服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民異地診療和費(fèi)用即時(shí)結(jié)算及資金應(yīng)用等社會(huì)服務(wù)功能。
㈡市委、市政府關(guān)注民生，全力打造“健康城市”品牌
市委、市政府堅(jiān)持“以人為本、民生優(yōu)先”的城市發(fā)展理念，把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提出了建設(shè)“海上世博園、健康新錦州”的目標(biāo)，提高群眾幸福指數(shù)。按照市委、市政府要求，錦州衛(wèi)生局提出“健康錦州、衛(wèi)生先行”，以居民健康卡為牽動(dòng)，全面推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)，提升錦州衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，滿(mǎn)足居民基本的衛(wèi)生需求和提高衛(wèi)生服務(wù)的可及性，實(shí)現(xiàn)健康城市發(fā)展的最終目標(biāo)。
㈢我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為居民健康卡建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)
十一五”期間，在市委、市政府高度重視下，立足市情，按照“一項(xiàng)突破，兩項(xiàng)基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，開(kāi)拓創(chuàng)新，在城市，建立起了“一個(gè)中心，多個(gè)專(zhuān)科”的發(fā)展格局，促進(jìn)了城市大醫(yī)院向更高水平發(fā)展，各醫(yī)院綜合實(shí)力大幅度增強(qiáng)。夯實(shí)了基礎(chǔ)醫(yī)療，75家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和16家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心得到改擴(kuò)建，提高了醫(yī)療服務(wù)的可及性；市、縣、鄉(xiāng)縱向資源整合以及大醫(yī)院拉手社區(qū)等帶動(dòng)了縣、鄉(xiāng)及社區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生大市的目標(biāo)，增強(qiáng)了錦州衛(wèi)生的服務(wù)能力和綜合實(shí)力。
㈣我市衛(wèi)生信息化建設(shè)為居民健康卡建設(shè)創(chuàng)造了條件
“十一五”期間，錦州市把衛(wèi)生信息化作為一項(xiàng)重要工作。全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)投入4000萬(wàn)元，用于新農(nóng)合信息平臺(tái)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和醫(yī)院管理系統(tǒng)建設(shè)。2011年，衛(wèi)生信息化已經(jīng)成為全市衛(wèi)生工作的重中之重，市政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的錦州市衛(wèi)生信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了錦州市衛(wèi)生信息化建設(shè)方案，成立了衛(wèi)生信息中心。市政府第一期投入2000萬(wàn)元，建設(shè)區(qū)域信息平臺(tái)。市人大把衛(wèi)生信息化建設(shè)列為人代會(huì)唯一議案，緊緊抓在手上，加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化進(jìn)程。同時(shí)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極增加投入，按照國(guó)家信息化建設(shè)的有關(guān)要求，完善醫(yī)院信息化，推行電子病歷。全市已經(jīng)有5家醫(yī)院全面實(shí)行了電子病歷，電子健康檔案規(guī)范化建檔率超過(guò)了50%。
㈤衛(wèi)生信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生大市向衛(wèi)生強(qiáng)市邁進(jìn)的核心和關(guān)鍵
“十二五”期間，錦州要以衛(wèi)生信息化為牽動(dòng)，進(jìn)一步深化資源整合，提升發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)由衛(wèi)生大市向衛(wèi)生強(qiáng)市邁進(jìn)。衛(wèi)生信息化建設(shè)衛(wèi)生工作的重中之重，錦州市政府將全力推進(jìn)我市衛(wèi)生信息化建設(shè)。通過(guò)衛(wèi)生信息化從根本上重新擺布錦州醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進(jìn)醫(yī)療硬環(huán)境和軟資源的同步整合和縱深開(kāi)發(fā)，搭建面向未來(lái)的衛(wèi)生新格局，推進(jìn)“健康城市”建設(shè)進(jìn)程。
二、總體目標(biāo)及原則
總體目標(biāo)：通過(guò)居民健康卡建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間、不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)公共服務(wù)等相關(guān)部門(mén)之間的信息互通共享，推進(jìn)深化醫(yī)改、優(yōu)化服務(wù)流程，改變就醫(yī)模式、實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)同，方便群眾就醫(yī)和健康管理。從而為居民提供便利的預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和豐富的個(gè)人金融擴(kuò)展服務(wù)，解決看病難、看病貴問(wèn)題以及多方面滿(mǎn)足人民健康需求，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍跨機(jī)構(gòu)跨地域就醫(yī)保健“一卡通”。
按照試點(diǎn)城市的要求，結(jié)合錦州市情，確立“政府主導(dǎo)、分工合作；統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施；遵循標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范推進(jìn)；簡(jiǎn)單切入、逐步完善；市場(chǎng)運(yùn)作、多方共贏”的持續(xù)、可行、高效的原則，全力推進(jìn)居民健康卡建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)秀、便捷、高效的數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)；為率先建成居民健康卡試點(diǎn)示范城市提供強(qiáng)有力的保障。
三、實(shí)施步驟
第一步 2012年3月1日前，按照國(guó)家衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)完成錦州市居民健康卡試點(diǎn)環(huán)境建設(shè)，發(fā)放首張居民健康卡。
第二步 2012年6月30日前，在試點(diǎn)縣（區(qū)）即凌海市和凌河區(qū)、古塔區(qū)發(fā)放80萬(wàn)張具有身份識(shí)別、基礎(chǔ)健康信息存儲(chǔ)、跨地區(qū)跨機(jī)構(gòu)就醫(yī)和新農(nóng)合結(jié)算功能的錦州市居民健康卡。
第三步 2012年12月31日前，所有在籍農(nóng)民發(fā)放170萬(wàn)張居民健康卡
第四步 2013年12月31日前，完成所有在籍居民加載金融功能的錦州市居民健康卡的發(fā)放，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)化居民健康卡發(fā)放、受理、管理、結(jié)算等服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)覆蓋全市310萬(wàn)人口的“一卡通”。
四、建設(shè)范圍
㈠區(qū)域范圍
在全市建設(shè)居民健康卡的服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，先行試點(diǎn)，逐步推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。
階段 時(shí)間 內(nèi)容
第一階段 2012年3月1日前 1．按照衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)完成錦州市居民健康卡的報(bào)批、設(shè)計(jì)、制作及相關(guān)文件的制定；
2．完成2個(gè)區(qū)（凌河區(qū)、古塔區(qū)）、1個(gè)縣（凌海市）受理居民健康卡的環(huán)境建設(shè)。
第二階段 2012年6月30日前 1. 完善居民健康卡平臺(tái)應(yīng)用功能；
2.分批發(fā)放80萬(wàn)張居民健康卡。
第三階段 2012年12月31日前 所有在籍農(nóng)民發(fā)放170萬(wàn)張居民健康卡
第四階段 2013年
年底前 1. 完成向全市所有在籍居民加載金融功能的錦州市居民健康卡的發(fā)放；
2. 實(shí)現(xiàn)覆蓋全市310萬(wàn)人口的“一卡通”
㈡業(yè)務(wù)范圍
錦州市試點(diǎn)發(fā)行居民健康卡，可實(shí)現(xiàn)在醫(yī)療領(lǐng)域及金融領(lǐng)域等方面的專(zhuān)有應(yīng)用，具體功能應(yīng)用包括：
1、身份識(shí)別功能；
2、基本健康信息存儲(chǔ)功能。包括血型、既往病史、藥物過(guò)敏史等；
3、憑證功能�？捎涗浗】禉n案，還可支持憑卡掛號(hào)、預(yù)約掛號(hào)、查詢(xún)、繳費(fèi)、打印報(bào)告、打印清單等；可實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域跨機(jī)構(gòu)就醫(yī)數(shù)據(jù)交換；
4、金融功能。在金融領(lǐng)域應(yīng)用上，可持卡在聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診就診過(guò)程中進(jìn)行支付與結(jié)算，還可以持卡進(jìn)行其他個(gè)人基本消費(fèi)結(jié)算等。
五、建設(shè)內(nèi)容
結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生部居民健康卡的應(yīng)用規(guī)范和相關(guān)管理要求，錦州市居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)包括以下內(nèi)容：
㈠相關(guān)資質(zhì)申請(qǐng)報(bào)批
1、市衛(wèi)生局根據(jù)錦州市居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)的需要，確定密鑰體系建設(shè)方案和錦州市居民健康卡的卡樣設(shè)計(jì)規(guī)范，報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生部審批。
2、由合作銀行依據(jù)《居民健康卡技術(shù)規(guī)范》、《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《中國(guó)金融集成電路（IC）卡規(guī)范（V2.0）》等要求，確定錦州市加載金融功能居民健康卡方案和卡面設(shè)計(jì)，報(bào)人民銀行審批。
㈡用戶(hù)卡及SAM卡生產(chǎn)制作
錦州市居民健康卡管理平臺(tái)選取具備衛(wèi)生部芯片備案管理辦法要求資質(zhì)的居民健康卡芯片提供商，向衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心提交芯片備案申請(qǐng)，由衛(wèi)生部審查后，合格者予以備案使用。在指定卡芯片供應(yīng)商的前提下，參照銀行卡的制作流程完成居民健康卡的個(gè)人化制卡。
由錦州市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，按照《居民健康卡生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品備案管理辦法》獲得準(zhǔn)入資格的供應(yīng)商中，選取衛(wèi)生部認(rèn)可的可滿(mǎn)足安全存取模塊（SAM）卡使用需求的芯片商，完成SAM卡生產(chǎn)制作。
㈢完善卡注冊(cè)管理平臺(tái)
建立和完善居民健康卡注冊(cè)管理平臺(tái)，并成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的居民健康卡生命周期管理和健康密鑰管理。
1、居民健康卡生命周期管理。錦州市建立居民健康卡的生命周期管理平臺(tái)包括申領(lǐng)、制作和發(fā)行、應(yīng)用、終止。其中申領(lǐng)環(huán)節(jié)包括卡信息采集、信息傳遞、卡信息審核；制作環(huán)節(jié)包括制卡數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、制卡作業(yè)管理和卡生產(chǎn)質(zhì)控；應(yīng)用環(huán)節(jié)包括居民健康卡在各類(lèi)業(yè)務(wù)終端的應(yīng)用；終止環(huán)節(jié)包括居民健康卡的掛失、作廢。
2、密鑰管理。參照省級(jí)密鑰體系建設(shè)方案，建立錦州市地級(jí)對(duì)稱(chēng)密鑰管理系統(tǒng)。嚴(yán)格遵循安全設(shè)計(jì)規(guī)范，省級(jí)密鑰管理中心負(fù)責(zé)接收部級(jí)密鑰種子，市級(jí)對(duì)稱(chēng)密鑰管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)管理省級(jí)密鑰管理中心下發(fā)的相關(guān)密鑰并生成錦州市居民健康卡所需要的應(yīng)用密鑰。對(duì)稱(chēng)密鑰管理系統(tǒng)以離線和在線兩種方式為地市級(jí)密鑰管理中心提供地區(qū)密鑰生成服務(wù)。
㈣終端設(shè)備部署及業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口改造
由銀行負(fù)責(zé)提供醫(yī)院所需的銀行健康卡配套自助終端包括發(fā)卡/掛號(hào)機(jī)、繳費(fèi)/充值機(jī)、MIS前置服務(wù)器及配套的其它硬件配件。
遵循《衛(wèi)生部居民健康卡接口技術(shù)規(guī)范》、《錦州市居民健康卡接口改造規(guī)范文檔》、《錦州市居民健康卡管理辦法（試點(diǎn)）》的要求，開(kāi)展錦州市居民健康卡在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的應(yīng)用改造工作。
由銀行和醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定，搭建符合相關(guān)要求的技術(shù)應(yīng)用環(huán)境，包括診療應(yīng)用結(jié)算網(wǎng)絡(luò)、前置服務(wù)器、自助終端等，滿(mǎn)足居民健康卡在全市醫(yī)院和其他金融渠道的應(yīng)用。
㈤申領(lǐng)環(huán)境建設(shè)
居民健康卡申領(lǐng)受理單位為銀行網(wǎng)點(diǎn)和市衛(wèi)生局指定的基層單位（如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等）。從便民服務(wù)的角度出發(fā)，首先在市衛(wèi)生局的居民健康卡注冊(cè)管理平臺(tái)建立全市居民注冊(cè)信息庫(kù)，再由各申領(lǐng)受理單位通過(guò)與市衛(wèi)生局的居民健康卡注冊(cè)管理平臺(tái)連接實(shí)時(shí)調(diào)閱，通過(guò)使用居民二代身份證讀取匹配信息后，打印信息采集表供申請(qǐng)人簽名確認(rèn)，信息采集人協(xié)助在健康卡注冊(cè)管理平臺(tái)進(jìn)行錄入，完成居民健康卡的受理。
㈥宣傳籌備
根據(jù)居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)安排，制定宣傳工作方案，為居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)工作營(yíng)造良好的氛圍。
1、合作宣傳
在銀行網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生站等渠道的顯示屏、門(mén)楣和戶(hù)外宣傳板上開(kāi)展居民健康卡辦卡、用卡的宣傳，推廣居民健康卡的辦卡。
2、報(bào)紙宣傳
在錦州日?qǐng)?bào)、遼西商報(bào)、錦州晚報(bào)等主要報(bào)刊開(kāi)設(shè)“居民健康卡”宣傳專(zhuān)欄，宣傳項(xiàng)目的重要意義和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，通過(guò)軟文方式對(duì)居民健康卡的應(yīng)用進(jìn)行宣傳報(bào)道。
3、電視廣播宣傳
籌備居民健康卡首發(fā)儀式，在錦州電視臺(tái)、錦州電臺(tái)等媒體渠道進(jìn)行跟蹤報(bào)道。通過(guò)人物專(zhuān)訪、項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)等持續(xù)對(duì)居民健康卡工作進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道，宣傳報(bào)道項(xiàng)目推進(jìn)程度和建設(shè)成效。
六、重點(diǎn)工作分工
㈠市衛(wèi)生局
1、負(fù)責(zé)搭建居民健康卡密鑰體系和卡樣設(shè)計(jì)申報(bào)與審批；
2、完成居民健康卡注冊(cè)管理平臺(tái)建設(shè)，制定接口標(biāo)準(zhǔn)文檔；
3、組織協(xié)調(diào)醫(yī)院和銀行做好改造和聯(lián)調(diào)測(cè)試；
4、對(duì)項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收；
5、組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立和完善數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化和提升醫(yī)院的就診服務(wù)流程，做好系統(tǒng)的改造和對(duì)接；
6、在衛(wèi)生部的指導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)居民健康卡的宣傳、推廣工作。
㈡合作銀行
1、完成加載金融功能的居民健康卡的方案報(bào)批和跟進(jìn)工作；
2、完成銀行核心系統(tǒng)升級(jí)和制發(fā)卡流程的改造；
3、建立醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)的診療結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，提供相關(guān)銀聯(lián)服務(wù)；
4、完成居民健康卡的自助終端設(shè)備開(kāi)發(fā)、測(cè)試與部署，建立診療和查詢(xún)、結(jié)算、自助服務(wù)等應(yīng)用環(huán)境；
5、完成銀行自助設(shè)備的升級(jí)改造，完善金融應(yīng)用環(huán)境；
6、做好居民健康卡的培訓(xùn)、宣傳與推廣工作。
㈢居民健康卡管理辦公室
1、居民健康卡系統(tǒng)的安全保障體系。
2、負(fù)責(zé)卡掛失、卡解掛失、補(bǔ)卡、換卡、卡注銷(xiāo)、卡解鎖、密碼重置、修改密碼、鎖卡、黑名單和停用名單等功能。
㈣軟硬件合作方
1、軟件公司負(fù)責(zé)健康卡軟件部分設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、實(shí)施。（1）健康卡功能設(shè)計(jì)，包括醫(yī)療功能和金融功能，醫(yī)療功能包括：在醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用上，可記錄健康檔案，還可支持憑卡掛號(hào)、預(yù)約掛號(hào)、查詢(xún)、繳費(fèi)、打印報(bào)告、打印清單等；金融功能包括：在聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診就診過(guò)程中進(jìn)行支付與結(jié)算，還可以持卡進(jìn)行其他個(gè)人基本消費(fèi)結(jié)算等；（2）健康卡密鑰接入；（3）健康卡安全功能嵌入等工作。
2、硬件公司負(fù)責(zé)健康卡硬件部分設(shè)計(jì)實(shí)施，包括健康卡實(shí)施區(qū)域范圍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、健康卡讀卡寫(xiě)卡器安裝調(diào)試、健康卡密鑰硬件設(shè)備接入等工作。
3、密鑰管理系統(tǒng)實(shí)施。被國(guó)家認(rèn)可授權(quán)的電子商務(wù)認(rèn)證授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成發(fā)卡機(jī)構(gòu)證書(shū)的申請(qǐng)、管理等；負(fù)責(zé)IC卡應(yīng)用相關(guān)的密鑰（包括應(yīng)用密鑰、卡片個(gè)人化交換主密鑰等）管理；負(fù)責(zé)分發(fā)各類(lèi)密鑰到卡片制造商、卡片個(gè)人化中心及業(yè)務(wù)前置交易加密機(jī)等；對(duì)于對(duì)稱(chēng)、非對(duì)稱(chēng)密鑰體系的各種密鑰管理；其它與密鑰管理相關(guān)的功能需求，如密鑰操作審計(jì)，密鑰操作權(quán)限限制的等功能。
七、保障措施
㈠組織保障
為保證居民健康卡建設(shè)工作的實(shí)施，市成立由劉鳳海市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），承擔(dān)居民健康卡系統(tǒng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。成立衛(wèi)生部衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息中心、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局、合作銀行、軟件公司、試點(diǎn)單位等相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工作。
㈡機(jī)構(gòu)保障
成立錦州市居民健康卡管理辦公室，設(shè)在市新農(nóng)合管理中心，增加編制10人，承擔(dān)居民健康卡資料采集、發(fā)放、掛失、注銷(xiāo)、信息修改等工作。
㈢經(jīng)費(fèi)保障
建立明確的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)政府與銀行開(kāi)展合作，由合作銀行負(fù)責(zé)鋪設(shè)居民健康卡的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)自助設(shè)備鋪設(shè)費(fèi)用、居民首張卡的制卡費(fèi)用、銀行信息系統(tǒng)改造、卡管理中心系統(tǒng)建設(shè)等費(fèi)用。居民健康卡試點(diǎn)工作總體預(yù)算約為2646萬(wàn)元，其中銀行承擔(dān)1600萬(wàn)元，試點(diǎn)單位包括縣區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)331萬(wàn)元，需要市財(cái)政負(fù)擔(dān)700萬(wàn)元。
㈣技術(shù)保障
在衛(wèi)生部有關(guān)專(zhuān)家的指導(dǎo)下，開(kāi)展居民健康卡應(yīng)用的技術(shù)研究，按照國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范全面實(shí)施。積極發(fā)揮錦州市衛(wèi)生局、錦州銀行及有關(guān)支持公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)研討和技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。發(fā)揮錦州市各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息技術(shù)人才的作用，建立有效的協(xié)作機(jī)制，為系統(tǒng)建設(shè)、實(shí)施、運(yùn)行、維護(hù)等提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持與保障。
㈤安全保障
作為與居民隱私緊密相關(guān)的信息化建設(shè)項(xiàng)目，居民健康卡項(xiàng)目需要制定嚴(yán)格的安全措施，從物理、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用以及管理規(guī)范等各層次為信息的安全提供保障。包括制定計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，增強(qiáng)信息安全意識(shí)和隱私保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)防范，嚴(yán)格管理；建立和落實(shí)隱私保護(hù)的制度和措施，加強(qiáng)對(duì)涉及居民個(gè)人健康信息隱私保護(hù)的管理；采取信息安全和備災(zāi)、容災(zāi)措施，進(jìn)行系統(tǒng)安全等級(jí)測(cè)評(píng)認(rèn)證。
㈥宣傳保障
衛(wèi)生信息化不僅是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的一場(chǎng)變革，也是惠及廣大群眾，涉及千家萬(wàn)戶(hù)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的了解和參與。因此，要把宣傳作為一項(xiàng)重要任務(wù)，細(xì)化宣傳方案，對(duì)管理者、對(duì)居民、對(duì)社會(huì)、對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部區(qū)分不同內(nèi)容，展開(kāi)多層面立體化的宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙以及互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒手段，廣泛宣傳衛(wèi)生信息化對(duì)改變就醫(yī)模式、對(duì)解決看病難、看病貴問(wèn)題以及多方面滿(mǎn)足人們健康需求的深刻影響，讓居民健康卡建設(shè)這一惠民工程深入人心，家喻戶(hù)曉。讓群眾自覺(jué)參與并充分運(yùn)用信息化手段，加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息化的步伐。
附件：1錦州市居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2錦州市居民健康卡試點(diǎn)資金預(yù)算
3錦州市居民健康卡加載金融功能實(shí)現(xiàn)方式
二0一二年一月二十
附件1
錦州市居民健康卡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng)： 劉鳳海 市政府市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)： 楊曉光 市政府常務(wù)副市長(zhǎng)
陳金玉 市政府副市長(zhǎng)
張 偉 市政協(xié)副主席、錦州銀行行長(zhǎng)
成 員： 孫志海 市政府秘書(shū)長(zhǎng)
鄭德生 市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)
陸正倫 市發(fā)改委主任
蔡?hào)|升 市經(jīng)信委主任
高曉祥 市政府金融辦主任
郭志遠(yuǎn) 市財(cái)政局局長(zhǎng)
李文鑫 市人社局局長(zhǎng)
李富春 市人社局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)
劉 華 市衛(wèi)生局局長(zhǎng)
王玉娟 市編辦主任
古長(zhǎng)江 市公安局副局長(zhǎng)
秦書(shū)儉 遼寧醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)
姚國(guó)民 黑山縣政府縣長(zhǎng)
任 軍 北鎮(zhèn)市政府市長(zhǎng)
趙金波 凌海市政府市長(zhǎng)
張智明 義縣政府縣長(zhǎng)
鄧為民 凌河區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)
張東群 古塔區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)
張忠龍 太和區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)
陳學(xué)強(qiáng) 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任
李健生 松山新區(qū)管委會(huì)主任
張樹(shù)平 龍棲灣管委會(huì)主任
辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，辦公室主任：劉 華（兼），聯(lián)系電話：3881622
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