目 录
第一部分 招标公告
第二部分 投标者须知
第三部分 招标技术要求
第四部分 合同主要条款
第五部分 评标方法及评标标准
第六部分 投标文件格式
一、 投标函
二、 法定代表人身份证明书、授权委托书
三、 投标项目的介绍及说明
四、 报价表
五、 售后服务承诺等（注明优惠条件）
六、 交付标的日期
七、 资质及业绩(提供近三年《中标通知书》或《合同》)
八、 其他
第一部分 招标公告
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》的有关规定，银川万博拍卖招标有限公司按照永宁县政府采购办公室下达的集中采购计划，由采购人委托具体组织实施对永宁县人民医院信息化软件系统、信息化网络设备的采购事宜。为了保证所需标的达到质量可靠、价格合理、交货及时和服务周到，决定对本项目采用公开招标的方式进行采购，具体采购事宜如下：
一、采购内容及交付时间、地点：
标段 标的名称 招标编号 交付标的时间 交付标的地点
一 信息化软件系统 银万博招永(公)
[2012]第44号 《合同》签订后5个月内 (含节假日) 永宁县
人民医院
二 信息化网络设备 银万博招永(公)
[2012]第45号 《合同》签订后
30日内(含节假日)
投标人可只投其中1个标段，也可同时投2个标段。第一标段不接受联合投标。
二、投标条件：
(一)投标人参加政府采购活动应当具备的条件：
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6、法律、行政法规规定的其他条件。
(二)投标人应提供的资质证件：
1、经过年检的营业执照副本，提供原件，《投标文件》中装订加盖公章的复印件；（经营范围涉及计算机软件和系统集成），税务登记证书及组织机构代码证副本，提供加盖公章的复印件(装订在《投标文件》中）
2、法定代表人亲自到场的，在递交《投标文件》时同时提供法定代表人身份证明原件；
法定代表人未能亲自到场的，提供法定代表人授权委托书的原件(装订在《投标文件》中)，授权委托书由法定代表人签字并加盖单位公章后有效，并提供受托人的身份证原件，《投标文件》中装订加盖公章的复印件。
3、第一标段要求：
(1)注册资金1500万以上(含1500万元)；
(2)由投标人所在省（市）/县（区）检察机关出具的近三年内无犯罪档案记录的书面告知函，提供加盖公章的复印件(装订在《投标文件》中）；
(3)必须具有计算机信息系统集成三级以上（含三级）资质，提供原件，《投标文件》中装订加盖公章的复印件；
(4)投标人应具有HIS、LIMS或LIS(实验室信息管理系统)、RIS(医学影像信息管理系统)、PACS（医学影像存档与通讯系统）计算机软件著作权登记证书，提供加盖公章的复印件(装订在《投标文件》中）；
(5)投标人必须具备影像档案传输、处理系统软件的医疗器械生产许可证，提供加盖公章的复印件(装订在《投标文件》中）；
(6)投标人须通过质量管理体系认证，PACS产品必须通过ISO 9001的认证；LIS产品通过ISO：15189认证的用户名单，以合同首尾页复印件和证书复印件为准，提供加盖公章的复印件(装订在《投标文件》中）；
(7)投标人所提供的主要医疗业务软件模块至少应在国内有十家以上三级甲等医院正常运行，并提供客户清单及合同复印件、客户联系人、联系方式、用户验收报告及LIS、PACS的系统集成说明，提供加盖公章的复印件(装订在《投标文件》中）。
4、第二标段要求：
(1)投标人所在省（市）/县（区）检察机关出具的近三年内无犯罪档案记录的书面告知函，提供加盖公章的复印件(装订在《投标文件》中）；
(2)投标人有医院网络信息化集成实施经验，提供《合同》原件，《投标文件》中装订加盖公章的复印件；
(3)交换机、防火墙、服务器、存储、医用显示器五款主要设备，投标人必须持有所投产品的原厂商授权书、售后承诺函，提供原件，《投标文件》中装订加盖公章的复印件。
三、购买招标文件的时间、地点：
2012年4月25日上午9时起至2012年5月17日下午5时止(节假日除外)，在银川万博拍卖招标有限公司三楼办公室购买招标文件(每份200元)。
四、外地投标供应商以E-mail的方式告知我公司“投标供应商的名称、联系人、联系电话以及所投项目，并支付购标书款后，招标人即向投标供应商以电子邮件的方式发出《招标文件》(我公司E-mail:ycwbzb@163.com)；本地投标供应商须到我公司三楼办公室登记购买。
五、投标答疑时间：2012年5月11日(星期五)下午2:30分
投标答疑地点：银川万博拍卖招标有限公司三楼会议室
六、投标截止时间：
2012年5月18日(星期五)上午9:30分之前（招标人自上午9时起开始接受《投标文件》），逾期或不符合规定的及未密封的投标文件恕不接受。
投标地点：银川万博拍卖招标有限公司四楼会议室
七、开标时间：2012年5月18日(星期五)上午9:30分
开标地点：银川万博拍卖招标有限公司四楼会议室
联系单位：银川万博拍卖招标有限公司 (玉皇阁北街4号，玉皇阁西北角)
联系电话：0951—6017107 6017541
联 系 人： 李海霞 郭 虹 李 海
八、质疑、投诉、受理联系电话及联系人：
永宁县政府采购办公室：0951—8011857 阮正东
银川万博拍卖招标有限公司：0951—6092765 王玉霞
九、本次采购查询网址：http://www.ccgp.gov.cn或宁夏政府采购网
银川万博拍卖招标有限公司
2012年4月25日
第二部分 投标者须知
一、 总则
(一)专用术语：
本《招标文件》中所称“采购人”是指：永宁县人民医院；
本《招标文件》中所称“招标人”是指：银川万博拍卖招标有限公司；
本《招标文件》中所称“投标人”是指：参加本次招标活动，以《投标文件》的形式向招标人、采购人说明投标标的，参与竞争的法人、其他组织或者自然人 ；
本《招标文件》中所称“投标代表”是指：代表投标人参加并全权处理本次招投标活动的一切事宜的自然人；
本《招标文件》中所称“中标人”是指：通过公平竞争，经采购人或评标委员会确定为向采购人提供标的的投标人；
本《招标文件》中所称“标的”是指：信息化软件系统、信息化网络设备。
本《招标文件》中所称“交付标的时间”是指：采购人可正常使用招标标的的期限。
(二)投标人必须按招标文件的规定编制和递交投标文件，并承担其编制和递交投标文件所支出的一切费用。
二、投标条件
(一)投标人参加政府采购活动应当具备的条件：
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6、法律、行政法规规定的其他条件。
(二)投标人应提供的资质证件：
1、经过年检的营业执照副本的原件及加盖公章的复印件，税务、组织代码证副本的加盖公章的复印件；
2、法定代表人亲自到场的，在递交《投标文件》时同时提供法定代表人身份证明原件；
法定代表人未能亲自到场的，提供法定代表人授权委托书的原件，授权委托书由法定代表人签字并加盖单位公章后有效，并附受托人的身份证原件及加盖公章的复印件。
3、第一标段要求：
(1)注册资金1600万以上(含1600万元)；
(2)由投标人所在省（市）/县（区）检察机关出具的近三年内无犯罪档案记录的书面告知函，提供加盖公章的复印件(装订在《投标文件》中）；
(3)必须具有计算机信息系统集成三级以上（含三级）资质，提供原件，《投标文件》中装订加盖公章的复印件；
(4)投标人应具有HIS、LIMS或LIS(实验室信息管理系统)、RIS(医学影像信息管理系统)、PACS（医学影像存档与通讯系统）计算机软件著作权登记证书，提供加盖公章的复印件(装订在《投标文件》中）；
(5)投标人必须具备影像档案传输、处理系统软件的医疗器械生产许可证，提供加盖公章的复印件(装订在《投标文件》中）；
(6)投标人须通过质量管理体系认证，PACS产品必须通过ISO 13458:2003的认证；LIS产品通过ISO：15189认证的用户名单，以合同首尾页复印件和证书复印件为准，提供加盖公章的复印件(装订在《投标文件》中）；
(7)投标人所提供的主要医疗业务软件模块至少应在国内有十家以上三级甲等医院正常运行，并提供客户清单及合同复印件、客户联系人、联系方式、用户验收报告及LIS、PACS的系统集成说明，提供加盖公章的复印件(装订在《投标文件》中）。
4、第二标段要求：
(1)投标人所在省（市）/县（区）检察机关出具的近三年内无犯罪档案记录的书面告知函，提供加盖公章的复印件(装订在《投标文件》中）；
(2)投标人有医院网络信息化集成实施经验，提供《合同》原件，《投标文件》中装订加盖公章的复印件；
(3)交换机、防火墙、服务器、存储、医用显示器五款主要设备，投标人必须持有所投产品的原厂商授权书、售后承诺函，提供原件，《投标文件》中装订加盖公章的复印件。
(三)投标人资格证件作为投标文件的组成部分，在开标后由招标人、采购人及公证部门共同进行资格审查。
(四)多家供应商代理同一品牌同一型号参加投标，视为一家供应商，由评委会通过评分确定有效投标人。
(五)投标人在规定的期限内到银川万博拍卖招标有限公司登记并购买招标文件，逾期不予购买。投标人登记、购买《招标文件》且足额交纳投标保证金后，方具备投标资格。
(六)投标人可只投其中1个标段，也可同时投2个标段。
(七)本次采购第一标段不接受联合投标。
三、招标文件
(一)招标文件的组成：
招标公告
投标者须知
技术要求
合同主要条款
评标方法
投标文件格式
(二)招标文件的补充和修正：
1、招标人可以对招标文件进行补充、修正，补充、修正的文件属于招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。
2、当对招标文件补充、修正较多时，为了时间充余，招标人可以推迟投标、开标日期。
四、投标文件的编制
(一)投标人制作投标文件时，每份投标文件中必须附全套资质，所附资质均为加盖公章的复印件(《法定代表人授权委托书》例外)。《法定代表人授权委托书》原件须附在投标文件正本中，投标文件副本中装订复印件。如因投标人在投标文件中资质提供不全而导致资格审查不合格的，责任由投标人自行承担。
(二)投标人的投标文件应按招标文件提供的投标文件格式逐项填写。如投标文件正、副本有不一致之处，以正本为准；投标报价单价与总报价不符时,以单价为准，修正总价；数字与文字不符时，以文字为准；《投标函》与《报价表》不符时，以《投标函》为准。
(三)投标报价以人民币元为单位，总价四舍五入精确到元。
(四)投标人须按招标文件的全部要求提供投标文件，投标人提供的技术方案可优于招标文件的技术要求。
(五) 相关产品生产销售许可证、检测报告、鉴定证书及相关证书、质量认证书，均提供加盖公章的复印件。
(六)依法纳税、投标人类似业绩[提供近三年《中标通知书》或《合同》]的加盖公章的复印件(装订在《投标文件》中)；
(七)投标文件中须包括：
1． 提供必备的售后服务、优惠条件及其它需要说明的问题；
2． 投标人认为需提供的产品样本、图片或其它资料。
(八) 投标人须在《投标文件》中注明：
对于此次项目的投标，我方作出如下售后服务承诺：………
(九)投标人须准备投标文件壹式陆份，其中《投标文件正本》壹份，《投标文件副本》伍份，开、评、定标时以“正本”为准。
(十)投标文件正、副本均应由投标代表签字，并加盖本单位的公章。
(十一)投标人应将投标文件装袋密封(包括正、副本)，并在密封袋及投标文件封面标明：(1) 投标人(法人)名称； (2) 所投标的名称。投标文件封面须分别注明《投标文件正本》或《投标文件副本》。
(十二)投标文件密封时，须在密封袋封口处加盖公章，因特殊原因无法加盖公章的，以投标代表签字代替。
五、投标文件的递送
(一)投标人应在规定的日期和时间之前将投标文件递交给招标人。
(二)投标人在投标时须持交纳投标保证金的银行交款票据原件，经公证部门查验后方可投标。
(三)凡在投标截止时间以后递交或未密封的投标文件，招标人一概不予接受。
六、投标保证金
(一)投标人须在投标截止时间之前足额交纳投标保证金(不允许自带汇票)，并在开标程序结束后到银川万博拍卖招标有限公司财务部换取收据。投标人交纳的投标保证金，作为投标活动的组成部分。
第一标段投标保证金金额：人民币贰万元整(￥20,000.00元)
第二标段投标保证金金额：人民币壹万元整(￥10,000.00元)
收款单位：银川万博拍卖招标有限公司
开 户 行：宁夏银行湖滨支行 帐 号：130010188900032908
(二)投标人交纳投标保证金后，招标人即视为投标人认可招标文件中的所有条款，并严格按照招标文件的所有要求进行投标。
(三)中标人的投标保证金在签订《合同》后，由银川万博拍卖招标有限公司全额无息退还；未中标人在定标次日起(节假日顺延)，凭交款收据到银川万博拍卖招标有限公司全额无息退还投标保证金。投标保证金均以转帐方式退还，不退现金。
(四)有下列情形之一者，将被没收投标保证金：
1、投标人在开标前撤回其投标文件；
2、投标人有意未响应招标文件的；
3、中标人未能在规定期限内按招标文件和投标时承诺的条件与采购人签订《合同书》或违反投标文件承诺，没收其投标保证金，并取消其中标资格。
七、有下列情形之一的，投标文件无效：
(一) 投标人所投标的超出招标文件确定的标的范围的；
(二) 投标人未按招标文件的要求提供以下资料的：
1、营业执照副本原件、法定代表人授权委托书原件；
2、第一标段：
(1)注册资金1600万以上(含1600万元)；
(2)由投标人所在省（市）/县（区）检察机关出具的近三年内无犯罪档案记录的书面告知函，提供加盖公章的复印件；
(3)计算机信息系统集成三级以上（含三级）资质的原件；
(4) HIS、LIMS或LIS(实验室信息管理系统)、RIS(医学影像信息管理系统)、PACS（医学影像存档与通讯系统）计算机软件著作权登记证书，提供加盖公章的复印件；
(5)影像档案传输、处理系统软件的医疗器械生产许可证，提供加盖公章的复印件；
(6)质量管理体系认证，PACS产品必须通过ISO 13458:2003的认证；LIS产品通过ISO：15189认证的用户名单，以合同首尾页复印件和证书复印件为准，提供加盖公章的复印件；
(7)主要医疗业务软件模块至少应在国内有十家以上三级甲等医院正常运行，并提供客户清单及合同复印件、客户联系人、联系方式、用户验收报告及LIS、PACS的系统集成说明，提供加盖公章的复印件。
3、第二标段：
(1)投标人所在省（市）/县（区）检察机关出具的近三年内无犯罪档案记录的书面告知函，提供加盖公章的复印件；
(2)投标人有医院网络信息化集成实施经验，提供《合同》原件；
(3)交换机、防火墙、服务器、存储、医用显示器五款主要设备的原厂商授权书、售后承诺函，提供原件。
注：营业执照须提供副本原件，投标人不能提供原件的，必须提供由当地工商部门出具的有效证明（原件）或当地公证部门出具的复印件与原件相符的《公证书》(原件)。
(三) 投标文件中“法定代表人授权委托书”无投标人公章及法定代表人签字或签章的；
(四) 投标文件中“投标函”无投标人公章及投标代表签字或签章的；
(五) 投标文件未装订成册的；
(六) 投标人未在规定的时间内登记、购买《招标文件》的；
(七) 投标人未足额交纳投标保证金的；
(八) 投标人未承诺交付标的时间或承诺的时间超出《招标文件》要求时间的；
(九) 不能实质性满足《招标文件》重要商务条款及重要技术指标、参数要求的。
八、出现下列情形之一的，应予废标：
(一) 符合条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；
(二) 出现影响采购公正的违法、违规行为的；
(三) 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
(四) 因重大变故，采购任务取消的。
废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。
九、开标、评标、定标
(一) 由招标人主持本次招标的开标、评标、定标工作。
(二) 开标时，由公证检查并公证，经确认无误后，由公证员当众拆封，招标人宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
(三) 在评标过程中，评标委员会可以就投标文件中的相关问题向投标人询标，但询标的范围仅限在投标文件范围之内。
十、评、定标标准
评标委员会应当按照招标文件确定的评标方法及评分标准，对投标文件进行综合评审和比较，遵循公开、公正、公平、择优的原则向招标人提出书面报告，并推荐中标候选人，或受采购人的委托直接确定中标人。
十一、招标人不对未中标人作任何关于评标、定标的解释和说明。
十二、中标通知及合同的签订
(一)招标人在定标当日即向中标人发出《中标通知书》，如对中标结果有异议，以书面形式向银川万博拍卖招标有限公司提出质疑。
(二)中标人在收到《中标通知书》后3日内，以《中标通知书》确定的中标金额与采购人签订《合同》。
(三)签订《合同》后，中标人应认真履行《合同》的全部内容。
十三、中标服务费及公证费用
中标人应在招标人宣布中标结果后2日内(节假日顺延)，向招标人按下表所示招标比率交纳中标服务费(转帐、现金均可)，并向公证处支付800元/场的公证费，方可领取《中标通知书》：
服务类型
费率
中标金额(万元) 货物招标
100以下部分 1.5%
100——500部分 1.1%
十四、验收
验收时由采购人与银川万博拍卖招标有限公司共同组织，永宁县政府采购办公室监督，验收合格后出具《验收通知书》。
十五、付款方式及期限：
第一标段由采购人永宁县人民医院分4次向中标人付款：
1、安装工程过半，支付合同总金额的40%；
2、安装调试验收合格后，支付合同总金额的40%；
3、一年内无质量问题，支付合同总金额的10%；
4、维护期结束后无质量问题，付清剩余的10%。
第二标段由采购人永宁县人民医院分3次向中标人付款：
1、安装调试验收合格后，支付合同总金额的80%；
2、一年内无质量问题，支付合同总金额的10%；
3、两年内无质量问题，付清剩余的10%。
十六、其他
(一)本次招标投标全过程由公证部门现场公证。
(二)投标人对招标程序不清楚的，可要求招标人予以解释；投标人认为投标过程不公开、不公平、不公正的，可向银川万博拍卖招标有限公司质疑或向政府采购管理机关进行投诉,经调查后做出书面答复。
(三)在开标、评标、定标的过程中发生纠纷不按规定程序投诉，而采取诬告招标人行为的，招标人有权取消其投标资格。
(四)投标人有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动：
1、 提供虚假材料谋取中标的；
2、 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
3、 与采购人、其他投标人或者招标人恶意串通的；
4、 向采购人、招标人行贿或者提供其他不正当利益的；
5、 在招标过程中与采购人进行协商招标的；
6、 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
(五)招标人有义务为交易双方保守秘密。
十七、质疑、投诉受理联系电话及联系人：
永宁县政府采购办公室：0951—8011857 阮正东
银川万博拍卖招标有限公司：0951—6092765 王玉霞
十八、本次招标查询网址：http://www.ccgp.gov.cn或宁夏政府采购网
银川万博拍卖招标有限公司
2012年4月25日
第三部分 招标技术要求
标段 标的名称 招标编号 交付标的时间 交付标的地点
一 信息化软件系统 银万博招永(公)
[2012]第44号 《合同》签订后5个月内 (含节假日) 永宁县
人民医院
二 信息化网络设备 银万博招永(公)
[2012]第45号 《合同》签订后
30日内(含节假日)
第一标段：信息化软件系统
永宁县人民医院信息化基本概况
计算机信息化系统建设始建于2006年3月。目前已完成了系统管理、门诊管理系统、住院管理系统、药库管理系统、住院药房管理系统、门诊药房管理系统、医保管理系统、门诊中药房管理系统、护士工作站管理系统、收入核算管理系统等10个子系统，医院财务科使用单机版的“用友财务管理U6”软件，进行日常会计核算。
本项目是医院信息系统集成建设项目。
本项目是医院的综合信息化管理的系统集成工程，包括HIS、LIS、EMR、PACS等系统需要的基本软件采购与二次开发，并完成安装调试、运维、培训及售后服务等。
要求供应商所提供的系统符合卫生部的规范要求，具有高准确性、高可靠性、高扩展性，保证系统全年7×24小时高可用性；备份机制完备，具有详细的故障处理方案，支持快速灾难恢复；系统具有多层次的安全保护措施，以满足用户身份鉴别、访问控制；系统应具开放性，具有较高的兼容性和可扩展性，便于与第三方产品的互联和通讯，可迅速、平滑升级、扩充；建立集成平台，整合HIS、EMR、LIS、PACS、手术麻醉等系统的信息。提供完整的人员培训计划，包括系统管理员、操作员和临床医护人等的培训；提供完整的技术资料、安装软件、维护所需资料以及数据结构资料。
信息系统项目总体目标
充分考虑未来信息增长趋势，遵循开放式标准，全面规划，高起点建设，建成一套先进实用的一体化医院信息系统。
达到模式先进、流程优化、管理配套、支撑有力、运作高效；实现人、财、物、信息的管理一体化，实现医院日常业务管理、临床医疗管理、医院资源管理、控制管理的信息化和网络化，实现信息资源共享；促进医院管理和机制创新，促进经营管理和经营决策更加科学，提升全体员工信息化素质，使医院在现代化管理方面处于国内领先地位，为医院取得良好的社会与经济效益，更方便、快捷、高效地为广大人民群众服务。建立以放射科为中心、涵盖永宁县医院全院临床的有特色的PACS/RIS、超声病理内镜信息系统。通过实施医院影像信息系统，建立放射科数字阅片中心和诊断工作站、临床中心数字阅片室、医生影像浏览工作站、全院的数字阅片中心、会诊中心、教学中心等实现全院无胶片化临床模式和管理模式。实现全院级的影像资源共享，提高医院信息化水平。
本次招标的内容是医院信息系统，包括：厂商具有合法知识产权的商品化医院信息系统应用软件、为满足采购人实际应用需求所必须的应用软件客户化开发工作、应用软件功能扩充、修改、维护、基础数据准备、人员培训、售后服务、技术支持等建设内容。投标商提供的应用软件不一定按照采购人所要求的模块进行划分，但必须包含所要求的基本功能，在基本功能上允许增添功能模块，增添的功能模块将作为重要的考虑因素，但因此因素造成的系统总价增加采购人不予考虑。
本招标文件仅适用于本次招标书中所述的招标项目，最终软件包含范围和实施模块等项目内容在商务合同中确定。
1、建设原则
1.1整体规划、分步实施
医院信息系统的建设过程是一个长期的过程，必须分成多个阶段来完成，以保证系统建设的可行性和可控性，因此我们必须在总体规划的指导下，分阶段逐步完成医院信息系统各项工程的建设。
1.2标准规范、功能全面
医院信息系统的项目建设要符合医疗行业的法律法规要求，系统功能范围和要求遵循卫生部《医院信息系统功能规范》（2002年版）要求，支持国际、国内的医疗相关标准，包括HL7、XML、DICOM3.0、ICD-10、SNOMED、IHE等相关标准。
医院信息系统架构必须全面、完整，以支撑医院所有业务的开发实施、集成，保证系统内、外系统的顺利整合。业务应用应覆盖全院的所有业务科室及相关的业务流程。
1.3开放互联、信息共享
医院信息系统的建设是医院内各种业务应用的综合建设，其建设内容由多个系统组成。为了避免“信息孤岛”的存在，为了能构建成一个完整而丰富的数字化医院信息平台，在项目建设过程中必须对不同厂商的产品进行充分的集成，因此在建设的过程中应注重系统集成、信息共享的建设。
1.4先进可靠、经济实用
计算机信息处理技术的发展日新月异，系统设计时要采用当代先进技术和主流技术，既考虑应用平台和工具的先进，同时更要考虑系统结构和应用设计的先进性，以适应医院信息系统建设需求。
医院信息系统是关系到消费者健康以至生命的系统，从社会层面来看，是一个关系到社会稳定、国计民生的系统。只有确保系统具有足够的可靠性，才能保证整体医疗工程的正常运行。
同时应用系统要充分体现易用性的特点：其一是应用界面的简捷、直观，使用户在使用时一目了然；其二是应提供联机的或脱机的帮助手段。
1.5项目化管理
整个信息系统的建设应按照软件工程项目化管理来开发和建设，要遵从统一的规范，涉及医院的变动需求等，需要软件供应商密切配合定制，并接受用户方的监管。
2、总体要求
医院信息系统的目标是以患者为中心，以提高医院经济、社会效益，提高医院科学管理水平，提高医生医疗水平为基本点，实现医院全面信息化运营；进一步完善宁夏回族自治区县级医院的信息化建设和流程改造，从而进一步提高诊疗效率，以及更大范围的实现医疗信息共享。基于以上考虑，对未来信息系统提出总体要求如下：（应包括但不限于以下功能）
1）软件系统需要具有先进的体系结构，合理的数据结构和充分的升级空间。
2）整套系统采用目前较为先进的结构设计理念，以利于今后的发展。
3）系统具有较方便的维护方式，可以使得医院的维护人员完成大部分维护工作。
4）整套系统需要总体规划、分步实施。
5）以医疗信息为主线，以财务核算为基础，以患者为中心、以业务为导向。
6）系统能够实现以医疗组或以医疗个人为单位的核算方式。成本核算经济管理软件必须能与医院信息系统、医院财务管理系统接口,直接读取有关信息，及与医院办公系统、职能科室综合查询系统等相关系统模块实现数据无缝链接,成本分摊能科学合理的进行全成本的分摊，配置，保证全成本核算理论的正确性和权威性。
7）软件产品引入多类指标，从人、财、物等几个方面对医院的经营状况进行全面的分析评价。
8）软件产品能够产生医院所需要的结余分析、成本构成分析、成本分类分析、成本比较分析、分摊汇总等各类报表及自定义报表，能够对医院各个科室进行成本构成、比较分析、历史同期数据对比查询等功能。
9）软件产品可以进行医院科室的本、量、利分析、目标预测、投资决策等相关医院必须的功能。
10）完善的医院管理层经营管理查询系统、经营分析系统等等。
11）软件具备良好的扩展与接口能力和数据安全性。
12）系统能随时适应医疗卫生体制改革政策的需要。
13）软件系统的工作流程需要符合医院需求，并提供灵活的调整空间。
14）系统用户界面友好，风格一致，操作简便，并提供针对界面的操作帮助系统。
15）对医院信息提供各种字典支持，有国家标准的必须按照国家标准执行。
16）数据库软件、服务器操作系统软件总体要求：统一的服务器操作系统，统一的数据库软件；
17）充分保证数据安全性、完整性。必须对用户使用的所有数据提供完整的迁移方案,并能在系统升级过程中有效实施,满足用户的需求。
18）系统架构设计科学合理，确保在未来3～5年内系统的先进性和可拓展性。
19）系统具有抵御外界环境和人为操作失误的能力；有足够的防护措施，防止非法用户侵入；确保不可因操作人员的误操作导致系统的崩溃等。
20）对存储的数据，应有冗余保护措施，保证用户数据的随时可提取性，对于容错及冗余都有相应的安全保护机制。
21）统一操作特性
22）系统中所集成的不同模块和软件应保持一致的操作界面、操作特性，其中包括控件外观、菜单布置、右键功能和功能键、热键布置。
23）统一时间服务
24）系统中不同数据库之间实现以临床系统为核心的时间同步，以保证临床事件记录和处理的时间一致性。
25）统一编码规则。系统中不同模块协作时需要使用统一的编码规则，除国家已制定标准（例：ICD-10）之外的大量医院内部编码需要以临床系统为核心制定统一编码规则。须编码内容包括：员工身份编码、患者身份编码、物流系统编码、药品系统编码、卫生材料编码、临床事件（含手术项目、治疗项目等）编码、科室部门编码、系统角色编码、检验项目编码、设备编码、血库编码、位置编码（含诊室、病房、病床）、内部查阅信息编码等项目。
26）各编码要为以后的升级预留空间（例如身份证从15位升至18位）。
27）上述编码将在系统中以条码、二维条码、接触式IC卡、非接触式IC卡、数据库关键字等形式体现和保存。
28）与医疗保险网互通，并能及时适应医保政策的改变。
29）系统应根据医院各个科室的具体工作流程和需要进行定制、重组和改造，以满足科室的要求。此外，为适应将来的发展，应为医院提供定制和改造的客户化工具,系统应具有良好的可裁剪性、可扩充性和可移植性；系统能提供简单方便的维护、升级方式。厂商所提供各系统中包括的子系统业务功能模块及流程环节具有低耦合性，可实现系统框架不变情况下子系统模块或流程环节的更换、再造。
30）实现数据有效利用，要求做到老系统数据的完整迁移，确保数据的延续性,支持院长查询决策，提供各种工作量和费用的统计分类，为管理、医疗、科研提供数据来源。
31）所有程序包括客户端、服务器端须提供完整的安装程序和完整的电子版、印刷版的说明文档和用户指南等文件。
32）提供各个层次的技术培训。从项目组织管理、售后服务方面保证为本项目提供长期持续服务支持。
33）提供自系统整体验收之日起至少一年免费维护服务，对软件负责终身维护和升级。过质保期后的系统维护如需收取费用，请在投标书中一并注明如何收取。
34）软件设计严格执行国家有关软件工程的标准，符合卫生部颁发的《医院信息系统基本功能规范》要求，软件数据字典应遵循国际和国家数据字典、省部委数据字典、地区和用户数据字典规范、标准。此外，还须满足医疗保险政策及其他有关医疗政策改革对医院的要求。
3、项目所依据及参考的标准
1）《医院信息系统基本功能规范》
2）《县级综合医院信息系统建设技术方案》
3）《健康档案基本架构与数据标准（试行）》
4）《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）》
5）《基于电子病历的医院信息平台技术解决方案》
6）《卫生系统电子认证服务管理办法（试行）》
7）《医疗机构病历管理规定》
8）《电子病历系统功能规范（试行）》
9)《病历书写基本规范》
10)《电子病历基本架构与数据标准（试行）》
11)《中华人民共和国电子签名法》
12)《中医、中西医结合病历书写基本规范(试行)》
13)《临床路径管理指导原则》
14）支持国际、国内的医疗相关标准，包括HL7、XML、DICOM3.0、ICD-9-CM3、ICD-10、IHE等相关标准
4、总体设计原则
1）充分理解医院业务和体系架构，降低建设风险的原则。在系统建设和实施时，要充分理解医院业务和体系架构，在系统设计时必须充分考虑系统整合的要求，保留操作人员的操作习惯。要保证后台数据的完整、准确，实现数据安全转换割接，对前台用户不产生任何严重的功能影响和数据缺失，以降低业务系统变化对日常工作带来的任何不利影响。
2）实用先进与注意节约的原则。要根据相关技术发展快、设备更新快、市场变化快的特点，采用先进、成熟、实用的技术和设备，保持系统相对的先进性。
5、系统功能要求
5.1总体运行要求
采用先进的体系架构，操作系统、数据库、网络系统的选择要求安全、稳定、可靠，开发单位应提供该方面的保证，并提供技术培训、技术支持与技术服务。
1）系统应根据需要可随时调整设置各种单据、报表等的打印输出格式。
2）对查询报表要求能够导出电子表(Excel)。
3）所有打印必须有预览的功能。
4）项目查找方法建议任意输入代码、拼音首码、五笔首码、药名(模糊查找)都可检索到记录。
5）系统须保证“7天24小时”安全运行，并有冗余备份。
6）医院信息系统是在网络环境下运行的系统，因此各模块之间要实现数据共享，互联互通，流程通畅清晰,体现内在逻辑联系，并且数据之间必须相互关联，相互制约。
7）电子病历系统必须在相关的诊疗环境或诊疗区域内使用。
8）用于电子病历的计算机系统必须符合《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》有关安全性、稳定性的要求。
9）电子病历系统必须采用国家审定的安全保密产品。
10）电子病历系统的术语、编码等应符合国家行业标准。
11）电子病历系统运行时间必须准确，时间记录必须完整。
12）电子病历系统必须符合《卫生系统电子认证服务管理办法（试行）》与《电子病历基本架构与数据标准(试行)》。
13）具备对电子病历创建、编辑、归档等操作的追溯能力。
14）对操作人员的权限实行分级管理，保护患者的隐私。
15）具备保障电子病历数据安全的制度和措施，有数据备份机制，可建立信息系统灾备体系。能够落实系统出现故障时的应急预案，确保电子病历业务的连续性。
6、PACS软件需求
6.1基本功能需求
1）调阅在线静态影像的时间（第一幅图像）： ≤ 2秒钟
2）调阅二级在线(归档)静态影像的时间（第一幅图像）： ≤ 5秒钟
3）宕机恢复时间：≤ 2小时
4）提供数据库多种方式备份。自动与手动备份、在线与离线备份相结合。
5）提供数据库管理功能，支持海量数据记录查询与检索。
6）要求厂家所投标的PACS/RIS为全中文产品
7）要求厂家拥有所投标PACS/RIS产品的全部知识产权
8）可以实现原有系统数据迁移
9）支持的DICOM3.0影像类型包括：CT、MR、CR、DR、RF、XA、NM、US、SC
10）服务器软件提供DICOM 的SOP Class：Storage SCU/SCP，可直接接收所有符合DICOM3.0标准的影像数据。
11）提供DICOM3.0 的SOP Class：Patient Root Find/Move、Study Root Find/Move，可允许多个客户端工作站同时根据患者姓名、检查设备、检查部位、影像号、检查时间日期等多种查询条件的组合形式查询与调阅影像，并提供查询影像调阅前的缩略图预览功能。
12）可以同时接受多个不同影像设备发送的数据，并提供影像资料的存储。
13）支持影像预取和影像自动路由
14）支持采用集中式数据库及独立影像储存管理机制，记录所有影像的储存位置
15）数据库将会自动记录下列资料：（1）所有病人及检查的相关文字资料（2）所有检查影像的属性资料（3）PACS所有的系统参数设置，包括所有用户的个性化参数设置
16）安全日志：提供影像数据的各种状态记录日志（影像存档、影像调阅、影像传输），并提供相应分析工具。
17）支持DICOM JPEG有损及无损压缩算法的传输和存储
18）支持通过内部网络在整个医院内访问和通过因特网／调制解调器从外部访问，支持无线访问技术
19）实现和RIS数据同步
20）教学科研影像记录的存储及管理功能
21）病人隐私信息及影像资料的加密权限管理
6.2保密安全防范措施
1）系统须设置基于角色的权限管理。
2）必须建立系统日志管理,能够查看用户查询内容、登入登出时间。
3）数据安全：系统应具备保证数据安全的功能。重要数据，系统必须提供有痕迹的更正功能，预防利用计算机犯罪。
4）重要数据资料要遵守国家有关保密制度的规定。从数据输入、处理、存储、输出等环节严格审查和管理，不允许通过医院信息系统非法扩散。
5）重要保密数据，要对数据进行加密处理后再存入机内，对存贮磁性介质或其它介质的文件和数据，系统必须提供相关的保护措施。
6）可根据角色设置控制界面按钮及各种控件显示、失效、隐藏。
7）引进痕迹学，对所有操作均进行保存。
6.3易用性
软件系统应考虑实用性与先进性相结合，要体现出易于理解掌握、操作简单。提示清晰、逻辑性强，直观简洁、帮助信息丰富，而且要针对医院输入项目的特点对输入顺序专门定制，保证操作人员以最快速度和最少的击键次数完成工作。
6.4安全性
系统要保证在医院业务应用中正常使用和数据安全，防止超越权限、误操作和恶意攻击等非法操作，保证系统的安全运行。应用系统授权方便、数据库登录用户权限、有完善备份功能、有完备的恢复功能、提供错误日志、提供系统运行日志。
6.5稳定性
应用系统要保证在大型二甲医院内 “7天24小时”安全运行，数据处理必须准确无误，并有冗余备份。
6.6响应速度快
各一线工作站高峰期操作系统时无感觉等待，查询响应速度快，至少在并发用户为100个时，查询响应速度不高于5秒。
6.7灵活性、易维护性
系统有外挂报表生成器，可以灵活配置，数据备份与恢复、数据归档等维护操作方便简捷。
6.8标准化
系统应采用国际、国家和行业标准，由于标准化问题引起的程序修改，投标方免费提供修改。支持HL7、ICD-10、DICOM、、IHE等国际标准，符合卫生部2002年4月《医院信息系统基本功能规范》要求，软件数据字典应遵循国家数据字典、省部委数据字典、地区和用户数据字典规范，并能充分实现客户化。
6.9合法性
医院信息系统是一个综合性的信息系统，功能涉及到国家有关部委制定的法律、法规，包括医疗、教育、科研、财务、会计、审计、统计、病案、人事、药品、保险、物资等内容。因此，医院信息系统首先必须保证与我国现行的有关法律、法规、规章制度相一致，并能满足各级医疗机构和各级卫生行政部门对信息的要求，须上报的统计报表与现有规定一致。
6.10数据完整性
医院数据库是以病人医疗数据为主，并包括相关的各种经济数据以及各类行政管理、物资管理等数据的完整集合。现有信息系统的数据必须能向新的信息系统顺利、平滑、完整地移植，数据库应包含医院全部资源的信息，便于快速查询，数据共享。
6.11扩展性
系统管理员可方便地扩充、修改系统功能。
6.12先进性
1）数据结构设计合理，核心业务系统采用先进的体系结构；
2）支持二次接口开发，数据转储；
3）完善的后台安装与维护工具；
4）临床信息系统具有未来发展的扩充性，支持J2EE架构的衔接(出示未来发展结构图)。
7、开发单位应提供的技术文档
7.1总体设计报告
1）需求分析说明书
2）概要及详细设计说明书
3）系统架构说明书
7.2软件技术
1）数据库选型、应用软件所需的数据库安装文档、应用软件所需的服务器配置文档、中间件、开发工具、客户端软件等技术文档；
2）应用软件功能模块详细描述；
3）应用软件与需求吻合情况说明；
4）应急系统与应急方案；
5）数据备份方案。
7.3实施方案与计划
1）实施总体规划：详细功能调研与前期准备方法，数据结构与流程确认，数据字典准备、软件客户化代码修改与扩充方法。
2）项目实施组织：实施团队与组织方法，项目负责人技术资历，参与人员名单与背景，实施时间进度，系统切换应急预案，软件测试报告、培训与试运行，正式上线保障与质量控制,风险控制，有关实施方案其他阐述。
7.4售后服务内容及措施和承诺
1）免费维护期和免费维护期后的售后服务范围和承诺。
2）操作使用说明书、系统维护手册、二级源代码文档与技术支持方法。
3）有关售后服务其他阐述。
7.5招标文件要求的其他内容
7.6投标厂商认为其他需要说明的问题
8、项目技术规格及要求
8.1软件平台
支持今后系统软件版本的升级。
网络系统平台：WINDOWS SERVER 2000以上或UNIX系列
数据库平台：采用高效、安全、面向对象的主流大型数据库，后关系型数据库或关系型数据库MS SQL SERVER2008。
前端开发工具：采用面向对象的编程语言，并且具有强大的WEB程序开发能力。
8.2补充原则
投标方配合用户制定、完善适应应用系统运行的有关流程和规范。
8.3 系统模块需求
系统功能模块
临床服务 门诊医生工作站
住院医生工作站
护士工作站
实验室检验信息系统
手术麻醉信息系统
体检保健系统
电子病历系统
放射影像信息系统
超声、病理、内镜影像信息系统
医疗管理 门急诊挂号系统
门急诊收费系统
住院病人入、出、转系统
住院收费系统
院感、传染病管理系统
医疗保险/新农合接口
运营管理 药品管理系统
设备材料管理系统
物资供应管理系统
经济核算系统
远程信息 接收卫生院健康档案相关医疗信息
医院信息平台建设
投标人须对所投包内的全部货物作完整唯一报价（须含各分项系统模块及设备单价），不得缺项漏项；所投软件产品须为正版软件，否则投标无效。
交货地点：县医院指定地点。
8.4门诊医生工作站
运行功能
1）医生工作站具有医生上岗登记功能，上岗医师必须经过身份确认方能开机，自动记录上岗医师的在岗情况。
2）自动接受由挂号室传来的病人信息，并能读取医保中心信息。
3）能够开各类检验申请单、检查申请单和各类处方，并设有各级医生处方权限，处方中应显示皮试药品的处理及状况，检查结果应能在相应医生工作站察看，设有开诊断、开处方及书写病历功能。
4）医生工作站应具有处方处理、处置单、检查、检验申请功能，处方、检查、治疗项目应具有记忆功能和模板功能。
5）提供各类检查检验申请单模板、项目字典等功能，提供检查检验申请执行状态查询功能。
6）医生工作站与辅助科室、病房等应实现信息及资料的互交换,如:可随时调用影像等科室的报告和检验科的结果等，具备对药品详细信息(说明书)和各种检查预设项目的查询功能。
7）当病人挂错专业科室的号时，门诊医生工作站可支持对病人进行转科处理。
8）提供历史信息查询功能：医生可通过系统提供的历史信息查询功能查看到病人的以往就诊记录的相关信息，供医生就诊参考。
9）门诊分诊科室设置、护士分诊科室设置、门 |
|
资源大小：103.94 KB 
