国家科技支撑计划重点项目
“跨区域医疗健康协同服务关键技术研究及应用示范”
课题申报指南
中华人民共和国科学技术部
二○一○年九月
第一章 申请须知
一、 项目总体目标
项目以服务医改、惠及民生为宗旨，继承“十一五”现代服务业在区域医疗协同方面的技术成果和应用基础，针对城乡居民在异地就医过程中的突出问题，研究共性关键技术，开发跨区域医疗医保协同服务系统、农民工异地医疗保健协同服务系统，探索基于第三方的个人健康管理服务，为逐步实现人人享有基本医疗卫生服务，提高全民健康水平提供支持。
本项目依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006-2020年）重点领域优先主题和《 中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》要求进行任务设置。按照突破跨区域医疗医保协同中的身份认证、医疗资源整合、异地结算等技术瓶颈，重点解决跨区域医疗医保协同服务、农民工异地医疗保健协同服务、个人健康管理服务等关键技术问题的要求而进行项目研究。
二、 项目研究内容
本项目的研究内容设计和课题设置方案是基于现代服务业发展需求，以探索数字医疗服务模式及典型应用为主要目标，以相关的关键技术研究、集成系统建设为必要条件而进行的一体化设计。
项目以服务医改、惠及民生为宗旨，继承“十一五”现代服务业在区域医疗协同方面的技术成果和应用基础，以重大疾病患者、农民工、慢性病人群为突破口，研究异地就医和个人健康管理服务模式，研发符合电子健康档案标准的跨区域医疗医保协同服务系统、农民工异地医疗保健协同服务系统、个人健康管理服务系统，解决跨区域患者身份唯一识别、医疗协同模式、医疗资源隐私保护等关键技术，并在长三角地区、福建省、301与地方医院之间等开展应用示范，为促进医疗卫生服务模式转变、培育第三方健康服务产业和落实新医改提供科技支撑。
三、 课题设置
本项目设置八个课题如下：
1、课题一：电子健康档案标准符合性测试规范与系统研究
2、课题二：数字医疗服务模式与关键技术研究
3、课题三：跨区域异地就医协同服务系统研发
4、课题四：农民工异地医疗保健协同服务系统研发
5、课题五：依托第三方的个人健康管理服务系统研发及应用示范
6、课题六：面向长三角地区的跨区域医疗协同服务应用示范
7、课题七：面向福建省内的跨区域医保协同服务应用示范
8、课题八：面向军地协同的跨区域医疗协同服务应用示范
四、 实施期限
本项目实施年限为2年，从2010年12月至2012年12月。
五、 项目经费
本项目经费预算12000万元，其中拟安排国家科技支撑计划经费6000万元，承担部门、地方或单位配套6000万元。
六、 申报内容
此次公开发布的项目课题申请指南，涉及4个课题，即:
课题二：数字医疗服务模式与关键技术研究，拟安排经费900万元，其中国家科技支撑计划经费600万元，其余经费由承担部门和单位配套；
课题三：跨区域异地就医协同服务系统研发，拟安排经费1900万元，其中国家科技支撑计划经费950万元，其余经费由承担部门、地方和单位配套解决；
课题四：农民工异地医疗保健协同服务系统研发，拟安排经费1700万元，其中国家科技支撑计划经费850万元，其余经费由承担部门、地方和单位配套解决；
课题五：依托第三方的个人健康管理服务系统研发及应用示范，拟安排经费2050万元，其中国家科技支撑计划经费950万元，其余经费由承担部门、地方和单位配套解决。
七、 申请管理
1．本项目由科技部组织实施。
2．根据《国家科技支撑计划管理暂行办法》、《国家科技支撑计划专项经费管理办法》的规定，遵循“公开申报、专家评审、择优委托”的原则，选择承担单位。
3．申请内容应在指南所设课题范围之内，并以课题为单位申请。
八、 申报的基本条件和要求
1．凡在中华人民共和国境内注册，具有较强科研能力和条件、运行管理规范、资产负债率低于60%、无不良行政处罚或违法记录、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校、事业单位等，均可单独或联合申报，不接受个人申请。
2．申报单位应对某一课题整体研究内容进行申报。联合申请单位各方应签订联合申请合作协议，明确规定各自所承担的研究内容和责任。课题牵头申请单位对联合申请各方的申报资格进行审核。经有关部门科技司或所在省（市、自治区）科技厅（委）审定后，进行申报。
3．课题承担单位要具有从事相应科研课题的研究基础，具有相应课题研究方向相关的前期研究积累，包括高水平的科研队伍、较全的研究设施、良好的研究业绩、较强的示范推广能力等必要的实施条件。鼓励科研单位、高等院校和企业以产学研结合的方式联合申报课题，实现责任和风险共担、知识产权和利益共享。
4．课题负责人须具有高级技术职称，年龄不超过60周岁，具有较高的学术水平、无不良科研行为。课题负责人用于本课题研究时间不少于本人工作时间的60%，在国内工作时间每年不少于9个月。
5．所有课题申请人均不得参与两项以上本项目课题的申报，且只能主持申报一项本项目课题。课题申报单位（包括联合申报中的任意一方）和主要申报人，对同一个课题不得进行重复或交叉申报。
6．申报单位经费须专款专用，设立单独账簿，独立核算，并保证配套资金及时到位，保障课题研究工作的顺利实施。
经形式审查，不符合上述规定的申请书视为无效申请，将不参与专家评审。
九、 申报文件的编制与递交
1．文件编写：以中文编写，要求语言精炼，数据真实、可靠。
2．文件规格：一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，一式20份，同时附上电子版。申请书按统一格式编写。
3．课题预算申报书须单独装订，与相关申报材料一并提交。编制要求按照《国家科技计划项目概算和课题预算编报指南》，具体情况见科技部网站http://finance.most.gov.cn。
4．课题申报书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话、联系人。
5．相关附件材料包括：
（1）申请函；
（2）申请单位〔人〕资格审查文件；
（3）申请单位承诺函；
（4）申请单位资信证明；
（5）申请单位自筹资金保证书；
（6）联合申请合作协议；
（7）申请单位营业执照或法人代码证；
（8）近两年度资产负债表与损益表及现金流量表；
（9）成果查新证明（必须由国家或部省级权威部门出具）
（10）申请材料一览表。
6．申报工作自本指南公布之日起开始，申报单位须根据《课题申报指南》要求参与申报活动。《课题申报书》及相关的附件可从科技部网站（www.most.gov.cn）上下载。
7．只接收在申请截止日期前由申请单位面交或邮寄的申请文件。寄达时间以北京邮局签收日为准。申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏责任自负。
寄达申请文件的截止日期：2010年10月15日下午17：00时整。
寄送地址：北京市三里河路一号西苑饭店九号楼
邮编：100044
十、 未尽事宜参照国家有关科技管理办法执行。
十一、 联系人
科技部高技术研究发展中心：
任静滨 电话：010-68354244, 13701181622
邮箱：renjingbin@htrdc.com
第二章 申报课题目标与内容
课题二：数字医疗服务模式及关键技术研究
1、研究目标与内容
以现代信息技术和服务技术为基础，以国家新医改为方向，面向跨区域医疗、医保、健康服务协同，研究医疗健康领域的服务模式、评价体系及其系统架构和共性支撑技术，研究医疗及健康信息共享与交换的核心关键技术，构建面向跨域医疗服务的监管系统，为提高我国医疗服务水平，实现跨区域、异构系统和异构资源的集成提供支撑，为培育基于信息技术的现代医疗服务产业提供理论基础。
具体研究内容包括：
（1）数字医疗服务模式研究；
（2）面向数字医疗服务的系统集成规范研究；
（3）跨域医疗医保协同服务数据交换关键技术研究；
（4）面向个人医疗资源的隐私保护与访问控制技术研究；
（5）面向跨区域医疗协同的行业电子监管技术研究。
2、考核指标
（1）完成《数字医疗服务战略研究》、《数字医疗服务模式研究》等报告；
（2）完成《跨域医疗医保协同服务系统体系架构及集成规范》文档；
（3）研发完成符合相关电子健康档案标准的医疗健康信息模型；
（4）研发完成基于医疗与健康信息模型的数据交换平台及相
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